Zunächst war auf dem Erbbaugrundstück an der Dahlienstraße im Ortsteil Riemerling nur eine Sanierung der bestehenden 13 Mietwohnungen geplant. Im Rahmen der Planungen stellte sich allerdings schnell heraus, dass die Substanz aus dem Jahr 1956 zwar grundsätzlich sanierungsfähig, die Grundrisse aber längst nicht mehr zeitgemäß waren. Gleichzeitig ergab eine genauere Kostenkalkulation, dass ein Neubau wirtschaftlicher wäre, als die notwendige tiefgreifende Sanierung des Altbestandes.

Besonders in Bayern nutzten bisher* einige Städte und Gemeinden das sogenannte Einheimischenmodell, das ortsansässigen Bürgern vergünstigte Konditionen beim Erwerb von Bauland gewährte. Damit reservierten sie bestimmte Grundstücke für Bürger, die in der Gemeinde seit einiger Zeit leben oder arbeiten. Das war gerade für kinderreiche Familien und nicht so einkommensstarke Bürger zum Teil die einzige Möglichkeit, Grundeigentum zu bilden, ohne angesichts immens hoher Preise woanders hinziehen zu müssen.